" Взгляд в будущее"

            Азия отличается от других регио­нов мира наличием как огромного потенциала для развития, так и множества неразрешенных кон­фликтов и возможных очагов их возникновения.

Наряду с традиционными про­блемами, региональной стабильно­сти и безопасности угрожают так называемые «новые вызовы и угро­зы», которые взаимосвязаны между собой. Одновременно пришло осознание неразрывности связи между безопасностью и развитием. В данном контексте, по нашему мнению, необходимость координа­ции усилий стала одной из причин поддержки государствами конти­нента созыва Совещания по взаи­модействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), предложенного президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым в 1992 году.

До 2007 года страны-участницы совещания провели достаточно напряженную работу по определе­нию основных целей и задач фору­ма, а также разработке прочной правовой базы. В 1999 году на пер­вой встрече министров иностран­ных дел была принята декларация принципов, регулирующих отно­шения между государствами-члена­ми СВМДА, в 2002 году на первом саммите глав государств и прави­тельств совещания - Алматинский акт, являющийся уставом форума. Вторая министерская встреча в 2004 году утвердила каталог мер доверия СВМДА.

Эти основополагающие докумен­ты стали базой для выработки все­объемлющего подхода к таким современным проблемам, как раз­решение конфликтов; противодей­ствие международному террориз­му; разоружение и контроль над вооружениями; имплементация мер доверия; борьба с наркотрафи­ком, контрабандой людьми, неле­гальной торговлей стрелковым оружием и ядерными материалами. В экономико-гуманитарной сфере осуществляются меры, направлен­ные на развитие торговли и обеспе­чение благополучия народов Азии.

Совещание превратилась в структуру безопасности Азии новой модели в силу ряда причин. Во-первых, СВМДА является един­ственным форумом по безопасно­сти, который объединяет большин­ство стран континента. На долю его двадцати государств-членов приходится девяносто процентов территории и населения Азии. Во-вторых, оно создано для диалога, консультаций и обмена мнениями, а также принятия соответствую­щих решений на основе консенсу­са. Практический опыт показыва­ет, что многосторонние соглаше­ния, достигнутые на основе доброй воли и консенсуса более приемле­мы для большинства участников, нежели остальные. Необходимо учитывать важную роль превентив­ной дипломатии. Страны Азии при­шли также к пониманию необходи­мости коллективно противостоять современным вызовам и угрозам.

Уникальным является членский состав СВМДА. В частности, стра­ны, не имеющие между собой дипломатических отношений, при­нимают участие в обсуждениях и находят понимание по актуальным вопросам, представляющим общий интерес для всех участников фору­ма.

С прошлого года в жизни СВМДА начался важный этап -имплементация мер доверия. В частности, в феврале нынешнего года в Нью-Дели (Индия) государ­ства-члены договорились о том, что работа будет вестись по прио­ритетным для всех стран направле­ниям. Были приняты рабочие планы на 2009 год по реализации мер доверия в человеческом изме­рении, а также в области противостояния современным вызовам и угрозам. Сейчас разрабатываются документы, определяющие кон­кретные совместные действия в таких сферах, как энергетическая безопасность, туризм, информа­ционные технологии, малый и средний бизнес, безопасность транспортных коридоров и др.

Казахстан первым изъявил жела­ние стать координатором по вопро­сам сотрудничества в человеческом измерении. Роль сокоординатора активно выполняет Кыргызстан. В частности, в марте 2009 года в сто­лице Кыргызстана был организо­ван семинар по вопросам межкон­фессионального согласия. 1 мая в Астане состоялся Форум этнокуль­турных объединений, в котором широкое участие приняли предста­вители стран - участниц совеща­ния. Общение между людьми раз­личных национальностей и рели­гий, проживающих в регионе СВМДА, способствует укреплению дружбы и процветанию народов Азии.

Сейчас уже двенадцать стран координируют реализацию мер доверия по различным направле­ниям.

В текущем году, несмотря на финансово-экономические трудно­сти, проводится ряд встреч в соот­ветствии с календарем мероприя­тий на 2009 год. Они направлены на реализацию положений базовых документов.

Одновременно эти меры обеспечат дальнейшее расширение сфер деятельности совещания. В июне этого года в Москве состоится встреча экспертов СВМДА по малому и среднему предпринимательству. В ходе встречи предполагается не только согласование плана действий в этой, также будет организована презентация современных электронных систем информационного обмена. Немаловажно, что в этом мероприятии примут участие, наряду с представителями государственных  ведомств стран- участниц совещания, также и деловые круги.             

В сентябре в Республике Корея состоятся две встречи, посвящен­ные развитию информационных технологий и энергетической безо­пасности. На октябрь в Китае запланировано очередное заседа­ние комитета старших должност­ных лиц совещания. Во втором полугодии Турция организует два специализированных мероприя­тия в области противодействия новым вызовам и угрозам. Ряд встреч пройдет в Иране, Израиле, Таиланде и Казахстане.

В текущем году СВМДА присту­пит к рассмотрению военно-поли­тических проблем, являющихся жизненно важными для создания общего и неделимого пространства безопасности в Азии. Меры дове­рия в военно-политической сфере будут способствовать четкому пониманию обеспокоенности каж­дого государства - члена совеща­ния; проложат путь к налаживанию и стабилизации политических и дипломатических отношений; и, что наиболее важно, помогут опре­делить общие проблемы в области безопасности.

Наряду с этим планируется публикация «Ежегодного обзора по социально-экономическим вопро­сам и проблемам безопасности в регионе СВМДА». Это позволит специалистам государств-членов проводить экспертный анализ про­блем,   с   которыми   сталкивается регион СВМДА, и предлагать общее видение их возможного раз­решения.

До очередной встречи на высшем уровне - Третьего саммита СВМДА - остается примерно год. Все эти мероприятия проводятся в рамках подготовки к этому важно­му мероприятию. Ведомства госу­дарств-членов настроены на то, чтобы провести практическую работу по приоритетным направле­ниям и отчитаться перед главами своих стран и правительств о достигнутом прогрессе.

Функции председателя на протя­жении предыдущих лет успешно выполнял Казахстан. Необходимо отметить кропотливую работу Астаны, проведенную как перед запуском форума, так и за все годы председательствования.

В 2010 году впервые произойдет ротация председателя совещания. Несколько дней назад была согла­сована кандидатура Турции на дан­ный пост. Опыт показывает, что новый председатель, как правило, привносит в деятельность новый импульс и динамизм. В данном случае у турецкой стороны имеются все необходимые ресурсы, включая кадровые, и соответствующий опыт.

За достаточно короткое время СВМДА стало реальным фактором международных отношений. Вме­сте с тем перед форумом в новых условиях стоят и новые задачи. Безусловно, некоторые, в частно­сти организационные вопросы, зависят от председателя. Однако ответственность за содержание работы и будущее форума несут все его участники, поскольку в СВМДА решения принимаются путем кон­сенсуса. Совещание принесет мак­симальную пользу только при активном вовлечении и постоян­ных усилиях со стороны всех госу­дарств.

Мы уверены, что Третий саммит СВМДА станет важной вехой в деле реализации огромного потенциала совещания и внесет практический вклад в обеспечение мира и безо­пасности в Азии.

• Справка газеты

Впервые идея создания СВМДА как средства обеспечения стабильности и безопасности была озвучена на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1992 года президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Эту инициативу поддержали 16 ключевых государств Азии. 14 сентября 1999 года в Алматы состоялась встреча министров иностранных дел государств - членов СВМДА. На ней была подписана декларация принципов, регулирующих отношения между государствами -членами СВМДА. В июне 2002 года прошел первый саммит СВМДА, на котором присутствовали главы государств и правительств стран Азии, а также руководство ОБСЕ, ООН и ЛАГ. По его итогам был подписан Алматинский акт и декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями. В 2004 году в Алматы состоялась вторая министерская встреча СВМДА. Его участники приняли каталог мер доверия. Документ представляет собой свод рекомендаций по вопросам мирного урегулирования и выполнения соглашений по контролю за вооружением и разоружением. В 2006 году в Алматы состоялся второй саммит СВМДА. В принятой на мероприятии декларации было заявлено о необходимости практической реализации мер доверия СВМДА, отраженных в каталоге мер доверия.